新莱应材胜诉，昆山探出新路

GoldMan

记者　茅玉东

“抗辩欧盟反倾销调查成功，最近1个月，我们在欧美市场的名气大增，来自欧美市场订单增长了10%。”9月23日晚，昆山新莱洁净应用材料股份有限公司副总兼董秘郭红飞兴奋地告诉记者。

2012年11月10日，欧委会立案，对原产于中国大陆和台湾的不锈钢管对焊件进行反倾销调查。调查期内昆山新莱涉案产品的出口量在中国生产商中排名第一。今年8月21日，欧盟发布公告，终止对原产于中国大陆和台湾地区的不锈钢管对焊件进行的反倾销调查，不实施反倾销措施。

“我们几乎凭借一己之力，让两岸20多家不锈钢对焊件生产企业得以保留欧盟市场的份额，内心的自豪感特别强烈。”郭红飞说。

主动应诉，“多步走”寻求突破

新莱洁净应用材料股份有限公司2011年9月在深交所创业板上市，主要从事以高纯不锈钢为母材的高洁净应用材料的研发、生产和销售。

面对危机，新莱并没有慌乱，更没有退缩。新莱发现，欧盟立案调查的对象包括工业级和卫生级产品，而自身的产品是卫生级，显然不能与工业级产品混为一谈；同时新莱作为一家上市企业，管理、生产、销售规范，产品质量在国际上处于领先水平，这更增加了底气。于是，新莱采取“多步走”策略。

第一，积极参与行业损害抗辩。新莱与其他参与行业损害抗辩的4家企业共同选定了北京市天达律师事务所代理全行业进行无损害抗辩，并主动提供产品及行业信息，帮助律师在涉案产品原材料差异、最终用途差异等方面进行损害抗辩。

第二，主动单独应诉倾销。在参与行业抗辩的同时，新莱还聘请北京市天达律师事务所国际贸易团队主管合伙人王杕律师代理公司单独应诉倾销调查。新莱相继提交了反倾销抽样问卷答复、反倾销综合问卷答复、反倾销综合问卷成本和内销部分题目的答复，并接受了欧盟官员对反倾销综合问卷答复的实地核查。

第三，提出市场经济地位申请。新莱主动向欧盟申请了市场经济地位，与其关联公司宝莱不锈钢科技（昆山）有限公司一起提交了市场经济地位问卷答复、市场经济地位补充问卷答复，并接受了欧委会官员对市场经济地位问卷的实地核查。

据郭红飞介绍，在单独应诉倾销和提出市场经济地位申请过程中，新莱主动邀请欧委会核查官来昆山核查，这让其大为惊讶，称新莱是本次案件中唯一提出这项要求的企业。规范的管理、翔实的材料，让最挑剔的核查官无可挑剔。

第四，单独申请产品排除。本案调查期内新莱涉案产品的出口量在生产商中排名第一，如果将昆山新莱的产品排除出去，中国涉案产品的出口量将大幅减少，起诉方提出的作为立案依据的部分数据将站不住脚。结果证明，新莱申请的产品排除最终发挥了积极作用，使起诉方在初裁前就提出了撤诉。

第五，争取欧盟客户支持。新莱60%~70%原材料来自欧洲，新莱市场减缩势必影响当地经济。今年4月底，新莱在比利时举办产品排除听证会，邀请当地知名律师、客户代表参与，通过PPT展示企业生产环境和管理举措，现场让大家观摩新莱产品。与会的欧盟核查官几乎一致认定，新莱的产品如此精致、精细，完全不是他们想象的样子。当地客户对欧委会反倾销调查的质疑，对事件结局的改变起到了很好的铺垫作用。

应诉胜利，收获的不仅是市场份额

“本次应对欧盟反倾销调查，新莱大获全胜。从经营来说，保住了市场份额；从管理来说，锻炼了团队；从一个中国人的角度来说，体现了中国人的骨气。”郭红飞告诉记者。

新莱第一次遇到反倾销调查，但能够快速反应、果断决定应诉，与公司管理层的经验紧密相关。新莱董事长李水波先生以前在台湾工作时曾经经历过美国发起的反倾销调查，知道面对这类官司只有勇敢面对、积极应诉才是带领公司走出困境的唯一方法。

新莱迅速组建一支强有力的团队。反倾销应诉小组由副总郭红飞任主要负责人，小组成员包括公司财务、关务、生产等部门的负责人及主要工作人员。在欧盟官员对公司进行实地核查时，李水波亲自介绍公司情况。这次精彩讲演给核查官留下了深刻印象，直接促进了新莱的产品排除工作。

采访中，郭红飞讲了自己参与整个应诉过程的心得：应对国外反倾销调查，要有打持久战的心理准备，找到反击的路径并逐一突破；要有一支过得硬的团队，尤其是企业领导的重视，否则就意味着认输，放弃市场；要化被动为主动，调动各种有利因素，让事件朝积极方向发展；最关键的是要避免贸易壁垒，企业自身要规范。

据王杕律师介绍，在欧盟反倾销调查中，在初裁阶段即终止调查的情况非常罕见；像昆山新莱这样全面应诉倾销和损害并提出产品排除的中国企业也不多。

应对贸易壁垒，企业还有路要走

近年来，国外针对中国的关税、非关税贸易壁垒层出不穷。昆山检验检疫局今年年初调查了24家出口企业，结果显示，其中仅受到国外技术性贸易措施影响的出口企业就有3家。国外技术性贸易措施给出口企业带来了巨大经济损失，据粗略统计，3家受到影响的出口企业用于对产品进行认证、注册、测试、检验的总费用分别为97.46万元、837.65万元和602.27万元。

抽样问卷调查统计显示，企业在出口中遇到的主要障碍按由强到弱的顺序排列依次为汇率、关税、技术性贸易措施、许可证、反倾销、反补贴和汇率等，技术性贸易措施成为继汇率、关税之后第三大出口贸易主要障碍。

应对国外贸易壁垒，昆山企业还有很多路要走，政府部门扶持必将成为其中重要一环。

去年昆山“两会”期间，政协委员童小钢专门提出了关于对外出口企业遭遇反倾销、反补贴调查时政府给予补助的建议。市商务局随即开展了专题调研，建立了动态预警机制，帮助本市企业提高面对国际贸易摩擦的快速反应能力；积极申报公平贸易预警点，及时发布预警消息；鼓励企业积极主动参与应诉，帮助企业畅通应诉渠道；加大对应诉企业的资金扶持力度，并公开贸易摩擦案件的律师费企业获取补助的流程。

虽然在应对贸易壁垒的道路上刚刚起步，但是昆山企业已经取得了不俗的成绩。2011年，苏派特金属应对土耳其焊丝反倾销调查，通过努力最终取得一个项目免于征税、另一个项目单独优惠税率的较好结果；在2012年对全国光伏产业造成重大打击的美国光伏双反案中，茂迪新能源迅速变通，通过采购台湾母公司的光伏电池方式，也成功规避了被征收高额双反税率；2009年1月，欧盟对中国出口的部分碳钢紧固件征收反倾销税，昆山诚和标准件有限公司根据世贸规则成功应对，终于迎来好消息：世贸组织发布最终裁定结果，认定欧盟应该撤销反倾销令。