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[媒体评论] 代表委员论股市:证券法已经不适应发展

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发表于 2013-3-4 22:42 | 显示全部楼层 |阅读模式
3月4日,全国两会代表委员关于资本市场的重要观点、言论速递如下:
桂敏杰委员:对蓝筹市场有很多新想法
全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰3日在接受记者采访时表示,今年主要有两个提案,一个是建议就期货进行立法,一个是建议修改《证券法》。他还表示,今年对蓝筹市场有很多新想法。
桂敏杰表示,《证券法》上次修订至今已有7年,在有些方面已不适应市场发展。2005年,我国对《证券法》进行了重大修订。在过去7年中,我国资本市场取得了重大进步,市场创新持续活跃,这些变化使得《证券法》重新修订的迫切性逐渐增强。
桂敏杰还指出,期货方面也应立法,他认为,现在既有商品期货,也有金融期货,应上升到法律层面进行规范。目前,期货监管主要法规是《期货交易管理条例》。去年11月,全国人大财经委法案室处长戚东祥曾在《期货交易管理条例》座谈会表示,随着《期货交易管理条例》修改并实施,制订出台《期货法》的条件更为成熟。
过去一年,在推进具有顶层设计性质的基础性法律制度建设方面,中国证监会成果颇丰,成功推动出台“一法一条例”两大基础性法律法规。2012年10月24日,国务院公布《国务院关于修改〈期货交易管理条例〉的决定》,2012年12月28日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议以高票审议通过了《证券投资基金法》修正案。
陈东征委员:建议持股时间较长股东可适当减税
全国政协委员、深交所理事长陈东征4日在政协经济组小组讨论会上表示,针对股东减持带来的解禁问题,应该从政策层面上尤其是税收制度上进行设计,鼓励股东 持有时间较长,可适当减税。据悉,此前讨论的红利所得税与股东持有时间也相关,陈东征表示,将继续对上述问题提出相关建议。
侯外林委员: 我国资本市场发展空间巨大
全国政协委员侯外林在接受记者采访时表示,我国资本市场的改革发展、服务经济的转型升级都取得了显著的成绩,但是资本市场的深度和广度仍有待于拓展,广大的中小企业尚未得到资本市场的有力支持,资本市场还有巨大的发展空间,离国务院提出的显著提高资本市场的直接融资的目标还差得很远。
王娴委员: 关注养老金投资
全国政协委员,证监会市场部副主任王娴4日在小组讨论中表示,她的提案关注社会保障养老资金。一是资金如何筹集,二是资金如何运用,三是社会保障资金如何分配。同时,社会保障资金在运用中要考虑到财务支付的连续性问题。
欧阳昌琼代表: 适时发布支持券商创新发展后续举措
全国人大代表、证监会机构部巡视员欧阳昌琼,3日日在湖南代表团驻地接受采访时表示,今年将把证券公司创新发展向更深入推进,从产品创新到基础功能、基础业务的拓展,推动证券公司盈利模式转型。
他表示,证券公司创新大会召开以后,去年监管部门针对推动证券公司创新发展出台了不少举措。除已出台的制度规则,还有部分举措正在充分征求行业意见,证券业协会也已做了意见的搜集和反馈工作,在此基础上,监管部门将与去年一样,在今年以适当的方式发布实施推动券商创新的诸项意见。
欧阳昌琼说,去年证券公司创新发展主要突出在产品创新方面,今年的证券公司创新发展要更向深入推进。
他还表示,作为首次参加全国两会的证监系统全国人大代表,今年重点关注下述三方面的问题:
一是为证券公司机构发展创造更加宽松的环境,包括进一步拓宽融资渠道,除了资本市场股权融资以外,还包括开拓证券公司在债券市场的债务融资渠道,以支持证券公司创新发展。
二是针对私募理财产品,建议有关部门对其相应的税收政策、工商登记作出明确规定。
三是关注网络信息管理,“证券市场、证券交易离不开网络,目前证券交易有85%以上都是网上交易。因此,也建议相关部门从网络基本法,以及各个部门、各个行业出发制定专门的法律法规,给予规范。”
潘学先代表: 沈阳、大连将建区域性股权交易市场
全国人大代表、辽宁证监局局长潘学先,3日在辽宁代表团住地接受记者专访时表示,2013年辽宁将继续推进多层次资本市场建设,在服务中小企业方面,发展“新三板”市场及区域股权交易市场将是重要方向。
潘学先表示,辽宁是老工业基地,有很多大型企业。截至2012年末,辽宁省共有69家境内上市公司,总股本630亿股,境内股票总市值3283.97亿元。但2012年辽宁省证券化率仅为13.24%,还有很大的提升空间,辽宁证监局今年将继续推进辖区内的企业上市工作。
他透露,截至2012年末,辽宁省共有拟在沪深交易所上市的后备公司44家,其中已报会公司28家(其中3家已过会待发行),处于辅导期公司16家。
与此同时,潘学先指出,改革开放以来特别是国家推出东北振兴计划以来,科技型的中小型企业发展非常快,资本市场怎样为这些企业服务成为一个很迫切的问题。对于那些不够条件在沪深交易所上市的中小企业,发展“新三板”市场及区域股权交易市场来解决其融资问题是很好的思路。
杨迈军代表:上海国际金融中心建设优势挑战都明显
上海期货交易所理事长、全国人大代表杨迈军在上海代表团全国人大代表3月3日与网民交流活动上谈国际金融中心建设,他建议说,上海加快国际金融中心建设,要加大金融产品和服务创新,吸引更多国际投资者参与到上海金融、资本市场建设。杨迈军代表说,上海国际金融中心建设,具有政策优势、诚信和法治环境优势、区域优势、全面的金融市场 体系,以及历史和地理优势,这些都形成了上海建设国际金融中心的优势。
他还说,“不得不承认,上海建设国际金融中心,也有相对薄弱的地方。”杨迈军代表直言,在发展总部经济上,工农中建等大银行的总部都设在北京,中国企业500强有100多家总部设在北京,在沪的总部只有30多家,总部经济缺乏较强的聚集能力。另一方面,一些专业性的金融机构集聚也比较弱。
他表示,“总体来看,上海的优势和条件更好,应该更有信心建成国际金融中心。”杨迈军代表建议,大力进行产品和服务的创新,优化资源配置能力,加大国际化的力度和进度,让更多的国际投资者参与到上海金融、资本市场建设中。
芮跃华代表: 多层次并进破解企业融资困境
芮跃华,男,现中国证监会任湖北证监局局长,第十二届全国人民代表大会代表。
全国人大代表、湖北证监局局长芮跃华3日表示,今年湖北除了继续推动企业在沪深两市发行上市外,还将大力发展“新三板”、区域性股权交易市场、柜台交易市场等,多层次并进完善资本市场体系,提升服务实体经济能力。
芮跃华表示,在IPO节奏放缓的情况下,一方面,湖北证监局将积极开展IPO在审企业财务大检查工作,从源头把控上市公司质量;另一方面,将在多层次资本市场体系构架基本成型的基础上继续推进相关工作,满足省内企业尤其是小微企业的直接融资需求。此外,大力发展券商柜台交易市场也将是今年湖北证监局的工作重点之一。
芮跃华还表示,湖北今年还将大力推进中小企业私募债发行工作,进一步丰富企业直接融资渠道和方式。目前全省已有10家企业通过发行中小企业私募债募集资金12.5亿。发行家数和募集资金均位居全国第6位。预计2013年,发债中小企业家数将达到30家。
另外,芮跃华称,湖北证监局还将支持市场主体申请专业类证券公司。重点通过培育投资银行类专业类证券公司,服务湖北中小企业在“新三板”、区域性股权交易市场、券商主导的柜台交易市场的股权和债券交易。
与此同时,湖北证监局还将推动证券公司加快创新业务和产品拓展,支持在鄂证券分公司业务转型,改变单一的通道业务,不断提升资本中介能力,指导券商大力拓展“新三板”企业挂牌推荐、中小企业私募债承销发行等创新业务,积极参与区域性股权交易市场建设,大力拓展柜台交易业务,不断丰富企业直接融资渠道和方式,切实解决中小企业融资难问题。

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